青浦区财政性资金投资信息化项目

管理办法

第一章 总则

第一条  目的和依据 为进一步规范青浦区财政性资金投资信息化项目的管理，提高建设质量和投资效益，避免重复建设，实现资源共享，提升青浦区信息化水平，根据沪信息委法〔2006〕122号《上海市市本级信息化项目支出预算管理办法（试行）》、青府发〔2005〕53号文《关于青浦区财政性资金投资项目储备管理实施意见的通知》、青府发〔2006〕119 号《青浦区财政性资金投资项目管理意见》、青府办发〔2011〕12 号《青浦区政府投资项目论证会审管理办法》等文件精神，结合青浦区实际情况，制定本办法。

第二条 项目定义 财政性资金投资信息化项目（以下简称信息化项目）指利用区政府财政性资金，以计算机、通信技术及现代信息技术为主要手段开发的信息网络系统、信息应用系统、信息资源开发利用系统，包括新建、扩建及升级改造项目。

第三条 管理职责

区科学技术委员会（以下简称科委）负责信息化项目的发布、评审，实施过程的监督检查，组织验收和绩效评估。

区发展和改革委员会(以下简称发改委)是财政性资金投资项目的综合管理部门，具体负责财政性资金投资项目计划编制和项目下达等工作

区财政局是信息化项目的资金管理机构，负责对全区信息化项目资金的审定、总体协调和平衡，以及项目资金执行、使用情况的跟踪、检查和监督。

项目申报单位是信息化项目的应用单位，负责设计报告的编写，项目的组织实施，配合做好项目验收，做好项目的接收和应用推广工作。

第四条 经费组成 项目建设费用一般由方案设计、咨询、软硬件设备购置、软件开发、通信、系统集成、监理、管理、安全测评等费用组成。其中方案设计、咨询、管理等费用由科委在年度信息化项目预算总额中按照不超过2%的比例统一提取管理。

第五条 适用范围 区级机关各部门以及下属事业单位使用财政性资金建设的信息化项目适用本办法。

第二章 信息化项目发布、审核、立项

第六条 项目发布 科委根据发改委要求定期发布信息化项目申报期限、建设重点和指南、当期各类信息化项目资金安排比例。

第七条 项目申报 申报单位对申报的信息化项目进行初审和筛选排序后，形成信息化项目汇总表，连同初审意见和排序结果，按照规定期限报科委。

第八条 项目评审 科委按照申报条件对项目进行格式初审；整合项目资料参加青浦区政府投资项目论证会审；会同发改委、财政局进行综合评审，确定信息化项目年度预算计划。

第九条  评审原则 信息化项目评审遵循统一规划、统一标准、统筹协调、资源共享、厉行节约、注重实效、保障安全的原则。

第十条 立项申请和下达 科委以信息化项目年度预算计划为依据，统一向发改委申请立项，由发改委批准立项下达。

第十一条 立项调整 信息化项目在执行过程中确需调整的，按下列两种情况进行调整：（一）由于项目目标发生根本性变化、投资超过原预算或无法当年开工的信息化项目，由项目申报单位在规定时间内上报科委，科委拟定初审意见后，会同发改委、财政局审定；（二）当年结余的信息化资金，经区政府同意后可在信息化历年备选项目中报发改委递补立项。

第三章 项目采购和建设

第十二条 项目采购 信息化项目实行政府采购制度。

第十三条 项目管理  信息化项目实行法人负责制。项目申报单位主管领导对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。项目申报单位应确定项目实施机构和项目责任人，并建立健全项目管理制度。

科委负责合同履行的监督管理，对有必要的项目聘请第三方监理。

第十四条 项目变更 项目申报单位应严格按照合同内容进行建设。实施中如确需变更建设内容且不涉及预算变更的，由项目申报单位报科委审批；涉及建设目标调整及超预算的，按照本办法规定重新立项。

第六章 项目验收

第十五条 项目试运行 项目竣工后，项目承建单位应自行或组织监理单位对项目进行初步验收，初步验收合格后项目投入试运行。

第十六条 项目验收 项目试运行一个月以上后，项目申报单位应提出验收申请并按要求提供相关资料。科委组织专家对项目进行统一验收，并出具验收报告。通过验收的，科委向用户单位以及财政局发送信息化项目运行维护意见，明确系统免费维护时间等注意事项；未通过验收的，由项目申报单位、承建单位按照各自职责进行整改，直至达到验收标准。

第十七条 知识产权管理 在保护知识产权的原则下，项目承建单位应向科委移交信息化项目成果。

第十八条 绩效考评 科委、发改委、财政局根据信息化项目的建设、运行情况，会同有关部门组织专家或委托相关机构，以“后评估、IT监审、绩效评价”等方式对项目进行绩效考评。

第七章 项目运行维护

第十九条 运维管理 信息化项目的运行和维护根据“谁应用、谁维护”的原则，实行项目申报单位负责制。

第二十条 运维经费 信息化项目运维经费由设备维护、通信服务、软件维护、安全服务以及数据采集等不同类型的费用构成。

第二十一条  运维经费来源  信息化项目运行维护费纳入各部门的年度预算安排。项目申报单位根据科委信息化项目运行维护意见在免费维护期满后按部门预算管理有关规定列入本单位部门预算，并送科委备案。未按本办法规定建设的信息化项目申报部门预算需通过科委备案审定。涉及全区的信息化基础系统运维项目可参照建设项目申报年度信息化项目计划。

第八章 附则

第二十二条 解释 本办法由科委、发改委、财政局解释。

第二十三条 执行 本办法自发布之日起实施。

二○一一年七月十四日

青浦区信息化建设项目建设操作流程图

2018年青浦区信息化项目专项资金分配结果

单位：万元

附件： 2018年青浦区财政性资金投资信息化项目专项资金使用情况.doc